2025年是“十四五”缠绵收官之年，稳经济、促发展意念念首要、职责首要。上海市委、市政府将以习近平新时期中国特色社会主义念念想为指导，在以习近平同道为中枢的党中央毅力指挥下，按照中央经济功绩会议部署要求，相持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，咬定计算不动摇，一以贯之抓落实，推动党中央决策部署在上海落地奏凯。

　　现时，世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，挑战在所未免。算作我国更动绽开的前沿阵脚和深度聚拢全球的国际广宽市，上海一马起头。同期，上海经济正处于结构调整、动能转变的舛误阶段，在扩大灵验需求超越是提振铺张、推动新旧动能肃肃络续、改善企业坐褥经营状态等方面，还需要下更大气力。咱们要准确把捏习近平总布告对于“我国经济基础稳、上风多、韧性强、潜能大，恒久向好的相沿条目和基本趋势莫得变”的科学结论，紧紧收拢上海训诫“五个中心”加速、推动生意结构优化和产业转型升级、科技创新和东说念主才鸠集、走出去发展等进攻机遇，相持干字当头，坚强信心、逆水行舟，致力促进经济肃肃启动，塌实推动高质地发展，在鼓舞中国式当代化中充分发达龙头带动和示范引颈作用。

　　着力扩内需稳外需，保持经济结识增长

　　合理的经济增速是高质地发展的进攻基础。比年来，上海灵验应付外部环境冲击和经济下行压力，经济启动总体肃肃、稳中有进，城市经济范围插足了5万亿元以上的新阶段。2024年，全市坐褥总值达到5.39万亿元，同比增长5%。在现时形式下、在更高基数上，本年上海要连续终了5%傍边的经济增长计算，必须付出愈加重荷的致力。咱们要更好把捏国度宏不雅政策取向，强化经济启动调动，细心政策措施协同联动，着力提振内需超越是住户铺张需求，推动经济持续回升向好。

　　下率性气激励有潜能的铺张。安妥铺张变立异趋势，以实施提振铺张专项步履、训诫国际铺张中心城市为抓手，在积极促进商品铺张的同期，愈加细心鼓舞服务铺张扩容提质，多措并举开释扩大铺张的潜力。加速升级商品铺张，加力扩围实施“两新”步履，连续办好“五五购物节”、“上海之夏”国际铺张季、上海旅游节、国际光影节等扩铺张行动，稳住铺张大盘。加速扩大服务铺张，落实服务铺张提质惠民步履，持续加多高品性的健康、养老、托幼、家政等服务供给，激励文化文娱、旅游、体育等改善型铺张活力，不休放大商旅文学展联动效应。加速眩惑外来铺张，用好我国扩大免签国度范围、放宽优化过境免签等政策，全力训诫“中国入境游第一站”，率性发展免退税经济，普及入境东说念主士的服务感受度和铺张便利度，持续打造安全幽静铺张环境。加速壮大新式铺张，率性发展首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济，加速发展线献艺播、千里浸式体验、房车露营等新业态，进一步推动数字铺张、绿色铺张，致力丰富铺张场景、培育更多新的铺张增长点。

　　下率性气扩大灵验益的投资。用好增发超恒久超越国债、地方政府专项债，连续实施、储备一批“两重”训诫样式，加力推动一批首要基础设施、要点产业样式开工训诫，力图全年全社会固定金钱投资总和增长5%傍边，其中首要工程投资达到2400亿元、再创新高。超越是要相持招商和服务一体化鼓舞，打响“投资上海”品牌，促进产业发展补短板、强弱项、增潜力。既要聚焦培育世界级高端产业集群，加速招引落地一批投资量高、引颈性强、带动作用大的产业样式，也要聚焦要点产业链补链延链固链强链，鸠集更多坎坷游企业和产业生态谐和伙伴。

　　下率性气促进外贸稳量提质。全力落实国度出台的一揽子稳外贸政策，深化表里贸一体化试点，匡助企业结识要点国别市集、开拓多元化市集超越是“一带全部”市集。愈加细心加大信用保障、政策性融资等金融支撑力度，强化运力保障、通关便利等概述服务保障，加速发展中间品生意、跨境电商和国外仓。同期，完善促进数字生意、绿色生意发展的轨制体系，创新执行分发、服务外包等学问密集型服务生意发展政策，积极培育壮大离岸生意、二手车出口、保税维修、保税再制造等外贸新业态。

　　着力深化更动、扩打绽开，增强经济发展内生能源

　　更动绽开是高质地发展的能源之源。习近平总布告指出，上海在全面深化更动、扩大高水平对外绽开上具有风向标作用。咱们要深切贯彻落实党的二十届三中全会精神，以经济体制更动为牵引，塌实鼓舞各领域更动任务，推动记号性更动措施落地奏凯；以加速训诫“五个中心”为主攻主义，对标国际最高圭臬、最高水平，斗胆试、斗胆闯、自主改，不休强化“五个中心”训诫的举座效应、平台效应、放大效应和放射效应；以加速酿成具有国际竞争力的政策和轨制体系为进攻计算，全处所率性度鼓舞首创性更动、引颈性绽开，为国度试轨制、测压力、探新路，致力开释更多更可持续的更动红利。

　　放大更动举座效用。一方面，杰出系统集成，稳步扩大轨制型绽开。全濒临接国际高圭臬经贸规则，率性落实自贸试验区普及计谋，深化浦东新区概述更动试点，深切鼓舞临港新片区压力测试，进一步普及虹桥国际绽开要津能级，加速把东方要津国际商务谐和区训诫成为高度便利的国际商务疏通载体。另一方面，杰出复制引申，加速推动更动试点变“苗圃”、变“丛林”。既要用好世界层面复制引申的创新举措，拓展可落地事项的应用场景，又要把要点区域创造的好教学、好作念法尽快在全市面上推开。同期，进一步用好浦东新区迥殊的立法授权，实时把实践中行之灵验的好教学、好作念法固化下来。

　　激励经营主体活力。实施优化营商环境8.0版步履有计算，完善要点企业“服务包”轨制，进一步强化为企服务、优化惠企政策、程序涉企规则、裁减企业成本。超越是在“放”和“减”坎坷功夫，推动各样经营主体多起来、活起来、强起来。“放”，便是不休放宽市集准入。深化服务业扩打绽开概述试点，加大医疗健康、文旅等新兴领域的绽开力度，在升值电信、生物本领、外商独资病院等领域推动一批首要外资样式落地。“减”，便是不休平缓企业职责。全面落实国度对于减税降费的部署要求，更率性度挖掘为企业减负的潜力，实施裁减全社会物流成本专项步履，切实裁减企业坐褥经营的概述成本。

　　拓展国际谐和空间。经心办好第八届中国国际入口展览会，积极参与高质地共建“一带全部”，加速训诫“丝路电商”谐和先行区，支撑企业优化国外投资谐和布局。超越是要更好地服务企业走出去，加速完善国外概述服务体系，推动金融、管帐、法律、物流、测验检测等专科服务业普及跨境服务能力，保障国外制造业样式训诫启动，匡助出海企业在新的全球产业发展格式中下好先手棋、赢得主动权。

　　着力培育发展新质坐褥力，推动新旧发展动能肃肃络续转变

　　发展新质坐褥力是上海终了高质地发展的舛误所在。比年来，上海围绕培育发展新质坐褥力，率性推动科技创新与产业创新深度交融，塑造经济发展新动能、新上风。2024年，全社会研发经费开销颠倒于全市坐褥总值的比例达到4.4%傍边，每万东说念主口高价值发明专利领有量提高到57.9件，本领契约成交额达到5200.7亿元、增长7.2%，工业计谋性新兴产业总产值占规上工业总产值比重为43.6%，集成电路、生物医药、东说念主工智能三大先导产业范围达到1.8万亿元、增长9.3%。咱们要相持以科技创新引颈新质坐褥力发展，训诫当代化产业体系，加速推动新动能厚积成势、传统动能焕新升级。

　　持续增强科技创新能力。全力支撑在沪国度计谋科技力量发展，积极培育高能级新式研发机构，加速训诫基础征询先行区，在细胞基因调整、脑机接口、6G、量子诡计、聚变能源等计谋前沿领域，强化前瞻性、计谋性、系统性、带动性征询布局。愈加细心发达企业科技创新主体作用，加强企业主导的产学研深度交融，支撑企业牵头首要科技样式，竖立健全舛误中枢本领攻关新式组织实施机制，推动科技效果实时应用到具体产业和产业链上。

　　持续推动产业转型升级。要点是普及产业高端化、智能化、绿色化和交熔解水平。打造世界级高端产业集群，深切实施三大先导产业新一轮“上海有计算”，培育壮大低空经济、智能结尾、机器东说念主等计谋性新兴产业和改日产业，基本酿成电子信息、人命健康、汽车、高端装备4个万亿级产业集群，先进材料、前锋铺张品2个5000亿级产业集群。开展“东说念主工智能+”步履，实施“模塑申城”工程，夯实智能算力、行业语料等舛误相沿，支撑制造、金融等要点领域垂类模子训诫应用，推动更多企业加速数智化转型。加速绿色本领引申应用，完善绿色制造圭臬体系、绿色低碳供应链体系和居品碳踪影料理体系，鼓舞绿色工场、零碳园区训诫。促进先进制造业和当代服务业深度交融，加速作念强作念优工业服务业，打造一批特色集群，更好地赋能新式工业化。

　　持续强化成分派置保障。深化成分市集化更动，加速培育新式成分市集，更率性度激励土地、资金、数据等成分潜力，让各样先进优质坐褥成分向发展新质坐褥力顺畅流动。进一步普及土地诈欺效率，加大低效产业用土地活处置力度，深化产业用地交融料理，优化“工业上楼”支撑政策，让好样式不缺土地、好产业不缺空间。进一步通顺资金插足实体经济的渠说念，健全多头绪金融服务体系，匡助中小微企业裁减融资成本，指挥各样金融本钱投早、投小、投恒久、投硬科技。进一步开释数据成分价值，连续抓好区块链等基础设施训诫，加强数据确权、登记、评估、来往、请托等形势轨制训诫，更好地促进数据分享诈欺。

　　着力增进民生福祉，促进经济发展和民生改柔顺性轮回

　　改善民生是经济发展的根蒂目的，亦然经济发展的进攻能源。算作习近平总布告“东说念主民城市”进攻理念的首提地，上海要相持发展为民，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生训诫，塌实鼓舞民意工程、办好民生实事，更好地推动经济发展和民生改善同频共振、互促共进。

　　把改善民生与结识社会预期更好引诱。舛误是稳作事、促增收、强保障，让大家对改日更有信心。千方百计结识和扩大作事，强化作事优先政策，构建作事友好型发展方式，促进高校毕业生等要点群体作事，加强辗转群体作事兜底帮扶，全年新增城镇作事60万东说念主以上。率性开展功绩妙技培训，以经营第48届世界妙技大赛为机会，创新产训引诱、以赛促训模式，指挥作事者通过普及妙技结识作事、加多收入。完善社会保障体系，统筹提高待业金、医保、低保等民生待遇圭臬，稳步扩大新作事形态东说念主员功绩伤害保障试点，加强低收入东说念主口概述解救，切实增宏大家的得回感幸福感安全感。

　　把改善民生与扩大铺张需求更好引诱。相持“投资于东说念主”，加速完善袒护全东说念主群、全人命周期的基本寰球服务体系，让大家更特意愿扩大以发展型铺张为要点的服务铺张。超越是要增强养老、托幼、辅导、医疗等寰球服务的平衡性和可及性，在全市新增养老床位3000张、默契羁系照护床位3000张、公办幼儿园托班托额3000个，完成义务辅导优质平衡发展区创建，连续推动二、三级病院巨匠号源下千里社区，让大家在家门口就能享受纯粹高效的寰球服务。

　　把改善民生与拓展投资空间更好引诱。本年是上海加速城市更新设施、改善市民居住品性的舛误一年，要全面完成荒芜旧改，基本完成小梁薄板房屋纠正，全面启动中心城区左近城中村纠正样式。咱们将相持跨周期、跨区域、跨类别统筹平衡，既要用好专项债、专项借钱等融资渠说念，更多遴荐土地储备的模式，也要眩惑有实力的诱导企业积极参与，探索保障资金等社会本钱参与渠说念，致力作念好诱导训诫“后半篇著述”。

　　着力训诫安全韧性城市，坚决守牢安全发展底线

　　莫得安全结识的环境，经济高质地发展就难觉得继。咱们要强化底线念念维、极限念念维，愈加准确把捏超大城市特质和法规，不休增强各样风险退守化解能力，致力作念到早发现、早研判、早预警、早处置，在最低层级、用最短时刻、花相对最小的成本、措置最大的舛误问题、争取概述效益最好，以高水祯祥全保障高质地发展。

　　切实退守化解要点领域风险。濒临全球日趋强烈的科技、产业、经贸、金融等领域竞争博弈，持续完善风险监测预警机制，率性普及能源资源安全保障能力，珍重进攻产业链供应链安全，促进房地产市集肃肃健康发展，加强地方金融机构监管，紧紧守住不发生系统性风险底线。

　　切实筑牢城市安全障蔽。以“不异幽静不下”的职责感和一抓到底的实践力，深切开展安全坐褥治本攻坚三年步履，聚焦危化品、燃气、建筑施工、说念路交通、电动自行车、电气、高层建筑、厂房仓库、大型大家性行动、人命通说念等要点领域、要点场地，率性排查整治事故隐患，坚决退守一般事故、坚决守密较大及以上事故。

　　切实珍重社会和谐结识。相持自治、法治、德治相引诱，流畅大家参与下层社会治理的轨制渠说念，健全下层网格“多格合一”治理模式，完善东说念主民提出搜集、“三所联动”矛盾纠纷多元化解等机制，加强要点区域、场地步骤巡防巡控，深切鼓舞严打暴恐专项步履，壮大群防群治力量，加速训诫更高水平的祯祥上海。

海量资讯、精确解读，尽在新浪财经APP